河北明确风光储共用工程建设与费用分摊规则

多个风电、光伏或独立储能项目接入同一公共并网点，共用设施由谁建设、费用如何分担、后续项目怎样接入，都会影响项目推进和长期运行。

河北省发展和改革委员会印发《河北省风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》（冀发改能源〔2026〕942号），通知落款日期为2026年10月10日，要求参照执行。

与此前公开征求意见阶段相比，此次指导意见已正式印发。文件围绕项目管理、设施开放、费用核算和组织监管作出安排，为相关主体协商共用工程提供依据。

《指导意见》将接入同一公共并网点的风电、光伏发电及独立储能项目界定为共用工程项目。已建成项目经电网企业核定确有富余容量、可接入新增项目的，也纳入共用工程项目范围。

在项目谋划阶段，由省级能源主管部门组织省级电网企业审核接入条件，在保障电网安全运行的基础上，以整体接入方案经济性最优为准则，确定共用工程项目范围。承建项目、接入关系等信息，在纳入河北省风电、光伏发电项目竞配清单时对外公布。

这意味着，共用设施的安排需要与项目开发同步考虑。项目业主可结合接入关系，提前评估建设时序、投资分担和工程配合要求，使电源、储能与并网设施建设形成衔接。

对于存量设施，当区域内已无公共间隔资源时，由省级电网企业核定共用工程富余容量。已建成的承建主体应按照文件费用分摊原则，向区域内其他符合技术条件的项目开放富余容量接入。

文件明确，共用设施范围包括项目共用变压器及母线设备、有关线路和出线间隔设备、配套二次系统设备等，相关费用包括征地费、建安工程费、验收费等。

费用承担遵循清晰的边界：共用设施费用共同分摊，专属设施由共用工程承建主体自负；新增项目引发设施改扩建的，相关费用由新增业主承担。

在此基础上，建设费用与运行费用采用不同的分摊依据：

费用类别	分摊依据	计算方式
建设费用	各共用项目交流侧额定装机容量占比	建设费用分摊比例×共用设施基础成本
运行费用	各共用项目实际年发电量占比	运行费用比例×共用设施附加成本

共用设施基础成本宜以前期费用、建设费用残值、设备资产残值为基准，按照共用工程本体可研技术报告中的折旧方式、覆盖还本付息的原则确定。

共用设施附加成本为运维费用与损耗的总和。其中，运维费用由市场招标价格据实界定，变压器等损耗每年根据实际运行情况据实界定。

对独立储能项目，协议中应进一步明确交流侧容量、年度电量统计、损耗核算和结算资料等事项。文件运行费用公式采用“实际年发电量”口径，相关方在具体落实时，需要明确适用于储能运行特征的计量与结算安排。

《指导意见》提出，新增项目的分摊费用应基于工程残值重新核定分摊比例。全生命周期内，因投产时序、装机规模、设备技改等变化造成分摊基数变动的，由相关主体协商重新核定比例。

这要求共用协议提前约定调整机制，包括成本核算基准、调整触发条件、资料提供和结算时间，便于后续项目接入时有据可依。

运行责任方面，文件区分了两类情形：

不同情形对应不同的责任安排。各项目在协商接入时，应同步明确停运计划、核算依据和补偿支付方式，减少后续执行中的分歧。

文件要求，建设费用与运行费用成本由共用各方共同选定的第三方评估机构核算。承建主体应向分摊各方提供对应的初设概算、合同、结算报表、发票、行政收据等支撑材料，各项计费以实际发生为准。

无法提供对应支撑材料的，须参照同期市场价格水平协商确定，必要时引入第三方咨询单位确定。共用线路工程由电网企业回购后，建设费用残值按用户间分摊方案返还。

对承建方而言，完整保存建设和运行资料，是后续核算的重要基础；对接入方而言，应将承担的费用与实际共用设施、服务范围及成本资料逐项核对，并在协议中明确相关返还安排。

按程序确定项目投资主体后，共用工程项目投资主体应签订共享共用接入承诺书，报市级能源主管部门备案，电网企业据此确定接入系统方案。

新建共用工程承建主体无正当理由拒不履行已签署承诺的，市级能源主管部门可将其纳入违约记录、取消承建主体资格，电网企业调整相应接入系统方案。因承建主体建设时序滞后等原因影响有序并网的，则由市级能源主管部门组织电网企业和相关业主，按规定重新确定承建主体排名和承建安排。

文件同时要求建立能源主管部门牵头、电网企业支撑、项目业主参与的常态化协调机制，妥善处置并网接入相关诉求纠纷。

从接入条件到成本核算，再到建设和运行责任，共用工程需要各方形成完整约定。把设施边界、分摊依据和履约安排落实到项目协议与日常管理中，有助于提高并网资源利用效率，推动风电、光伏与独立储能项目协同建设、有序运行。

图片来源：河北省发展和改革委员会官网。