工信部部署工业碳排放双控，绿电应用与园区能碳管理协同推进

工业企业和园区推进绿色转型，既要提高能源利用效率，也要优化能源结构，并通过规范核算掌握降碳成效。

2026年10月21日，工业和信息化部官网发布《关于印发〈加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）〉的通知》（工信部节函〔2026〕343号），文件成文日期为9月30日。

《方案》围绕碳排放总量和强度双控，部署重点行业管理、企业和园区转型、产品碳足迹及综合能力建设等任务。其中，绿电直连、工业绿色微电网、新型储能和数字化能碳管理等内容，为绿色能源与工业生产协同发展明确了方向。

“碳排放双控”，是对碳排放总量和碳排放强度实施双重控制。《方案》提出，逐步建立并完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

到2030年，主要目标包括：

其中，后两项是单位增加值对应的强度指标。各省级工业和信息化主管部门应按照国家层面目标，确定本地区相关指标的五年目标和分年度目标，并提出任务举措。

工信部配套解读指出，节能仍是碳排放双控的关键抓手。提高效率与调整能源结构需要统筹推进，已有的能源计量、能效标准和节能监察等工作，也将继续发挥支撑作用。

《方案》提出，配合有关部门高标准推进国家级零碳园区建设，引导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成“以绿制绿”产业集群。

对具备条件的工业园区、国家高新区，文件明确推进低碳化零碳化改造建设，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，并推进余热资源和非化石能源供热替代。

在零碳工厂和零碳算力设施建设方面，《方案》指导符合条件的企业采用绿电直连、源网荷储一体化等模式，扩大零碳电力、热力、氢能和燃料利用。

这些部署将绿色用能与园区、企业的转型需求进一步衔接。项目谋划应从生产负荷出发，统筹电力与热力需求、电源条件和配套设施，研究适合自身的能源供应方式。

《方案》支持工业企业和园区加快工业绿色微电网建设，集成应用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、可燃废弃物和智慧能源管控等，推动多种能源高效互补利用。

同时，文件引导有条件的工业企业实施终端用能电气化改造，推广电锅炉、电窑炉、电加热、高温热泵等技术装备，推动存量低效设备电能替代。

对园区能源系统而言，需要将生产工艺、能源供应和调节能力共同考虑。例如，电气化改造会改变用电需求，余热利用需要对接实际热负荷，储能配置则需要结合充放电任务和运行边界确定方案。

因此，前期应做好用能诊断和负荷分析，再统筹设备选型、系统控制与运营安排，使各类设施能够协同运行。

《方案》支持工业企业和园区新建数字化能碳管理中心，或在既有能源管理中心等基础上拓展碳管理功能，提升精细化管理能力，并支持开展能耗和碳排放预测预警、智能优化管控。

这要求绿色能源项目与数据管理同步谋划。发电、用电、供热及储能运行等环节，应形成与管理需求相匹配的计量和记录，为核算分析、运行优化和效果评价提供依据。

产品层面，《方案》提出加快碳足迹核算规则标准供给，建设重点工业产品碳足迹数据库，并鼓励大型企业将产品碳足迹评价结果用于采购决策和信息披露等。

对工业企业而言，能源结构优化的成效，需要通过适用规则和可靠数据体现。将能源管理与产品碳足迹核算衔接起来，有助于更清楚地识别生产环节的改进空间。

《方案》提出，推动节能降碳服务从诊断向咨询、设计、融资、改造、托管等领域延伸，并加强先进适用技术的供需对接和推广应用。

对企业和园区，可以从现有能源设施、用能设备及数据基础入手，梳理需要改造的环节，形成分阶段实施方案；在改造完成后，持续跟踪设备状态、能源利用效率和碳排放表现，检验实际效果。

从绿电供应、多能互补到能碳数据管理，工业绿色转型需要建设与运营共同推进。把供能方案落实到生产需求，把降碳成效落实到可靠数据，才能为持续改进提供扎实依据。